14.6万余张补贴券 山东为失能老人“补”出了这些

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作为全国三个试点省份之一，自8月起，山东全面启动中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放工作。截至9月19日，全省中度以上失能老年人领取养老服务消费补贴券（以下简称“消费券”）14.6万余张，这其中既有长期入住机构、开展日间托养的老年人，也有享受助餐、助浴、助洁等居家上门服务的老年人。随着消费券发放工作的开展，越来越多养老服务机构、组织参与其中，将其作为拓展服务群体、实现机构发展的重要机会。

消费券给失能老年人家庭带来什么？又如何影响养老服务行业？消费券发放工作已有一个多月，记者进行了采访调查。

入住养老机构老年人领券率较高

打开“民政通”App，完成个人信息注册，点击进入领券页面，领取800元消费券，勾选养老机构等待核销……8月9日，滨州市颐年优抚康养中心，78岁的李汝辉为入住康养中心的老伴许增娥领取了消费券。

许增娥是重度失能，入住养老机构费用是3560元/月，扣除1800元/月的职工长护险报销后，每月需自付1760元，现在又能用券抵扣40%，即704元，自己只用拿1056元。李汝辉说，对于养老消费刚需家庭，使用消费券确实减轻了家庭经济负担，一个月少交704元，一年就省8400多元。

按照政策规定，入住养老机构和日间托养的中度以上失能老年人，在经长期护理保险报销后，自付部分仍可使用消费券，按照40%比例抵扣，每月抵扣额度最高为800元。许增娥自付不足2000元，可按40%比例抵扣。目前，在滨州市颐年优抚康养中心，已领取消费券的老人有170余位，占比超七成。

威海、烟台、泰安等地入住养老机构的中度以上失能老年人领券也很及时。在威海市海大护理院，符合条件且已完成领券的老年人有121位，占比超八成。省民政厅养老服务处副处长周斌说，从目前统计情况来看，与社会面老年人相比，入住养老机构的老年人领券率较高，这是各试点地区的普遍情况。

根据政策规定，消费补贴项目通知发布前12个月内，已被评估为中度以上失能等级的老年人可不再重新评估。此前，我省入住养老机构的老年人，每年会定期由第三方评估机构集中进行能力评估，这就省去了评估环节。他们也能通过养老机构及时、准确了解政策，还有工作人员进行“一对一”指导，因此在领取消费券上比较顺利。

“双管齐下”用好居家上门消费券

与入住养老机构老年人相比，社会面上的中度以上失能老年人会选择助餐、助浴、助洁等居家上门服务，可使用居家上门消费券。这类消费券同样抵扣自付部分的40%，只是每月抵扣额度最高为500元。由于这类老人前期进行老年人能力评估的较少，因此在申领消费券时，首先要完成老年人能力评估，待结果上传至“民政通”App并通过审核后，再领券。

8月26日，烟台市民祝丽秀使用了居家上门消费券。祝丽秀因脑梗瘫痪多年，此次经第三方评估机构评定为完全失能老年人，符合领券标准，于是领取了8月份发放的500元居家上门消费券。

祝丽秀的女儿王雯本来是想为老人购买助洁服务，结果在勾选服务项目时，发现还有助浴、理发、剪指甲、按摩等多种上门服务，一下子选择了好几项服务。这次上门服务，祝丽秀享受了三个服务项目，共花费400元，分别是助浴300元、剪指甲50元、按摩50元，消费券抵扣40%后，王雯只花了240元，“这次消费后消费券还剩340元，这个月还能继续用。”

目前，为用好居家上门消费券，山东一方面加快对第三方专业评估机构的审核认定，为社会面老年人提供更多可供选择的专业评估机构进行能力评估，另一方面引导更多市场主体为居家失能老年人提供上门服务，比如，不仅提供居家上门的养老服务机构可以参与领券活动，具有相应服务能力的家政企业等也可以参与。

消费券撬动银发新需求

最近，位于滨州经济技术开发区的山东子梅养老产业发展有限责任公司，每天都会接到四五个咨询电话，多是询问消费券申领、使用等情况。“有之前多次考察过我们这里的老年人家属，也有首次联系我们的老年人家属。”公司负责人高子美说，得知入住养老机构每月最高可抵扣800元，一部分有需求但在观望的失能老年人家庭心动了。

8月27日，在领取、核销消费券后，80岁的赵峰阳正式入住子梅养老公司所属养老机构。今年初，赵峰阳摔倒后瘫痪在家，子女曾考虑送老人入住养老机构，但由于价格和环境等因素，一直没下定决心。“这次国家为中度以上失能老年人发放消费补贴，打消了我们不少顾虑。”赵峰阳的儿子赵钢说，目前，父亲住的是单人间，费用是5100元/月，用券抵扣掉800元后，他和姐姐各承担2100余元。

对于在烟台从事上门助浴的山东裕善养老服务有限公司，消费券发放工作让更多居家失能老年人了解到他们的专业服务。此前，裕善养老主要承接当地“爱心助浴”项目，通过政府购买服务方式，每月为失能半失能的特殊困难老年人提供1次免费助浴服务。“申请助浴服务需要勾选消费项目和服务组织，之前很多不了解这项服务的失能老年人家属找到我们，拓展了我们的服务群体。”裕善养老负责人秦冬梅说。

采访过程中，一位家在招远的完全失能老年人家属给秦冬梅打来电话，详细询问上门助浴的服务内容、所需费用，并最终确定了上门时间。

下一步，山东将继续扩大养老服务消费补贴政策知晓度和服务覆盖面，不断加强评估监管、服务监管、资金监管，持续拉进专业养老服务和失能老年人及家庭的距离，让更多老年人享受政策红利。（齐静）