两会热评｜以旧换新，山东大有可为

今年全国两会，“以旧换新”备受关注。政府工作报告明确提出，“鼓励和推动消费品以旧换新”“推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造”。

以旧换新，可谓旧词新提。早在2009年，五部委就曾出台方案，推动汽车家电以旧换新。但既然是“新提”，内涵自然不一样。

本轮的以旧换新，相比2009年，除了汽车家电，家装厨卫也纳入其中。再加上工业、农业等重点领域的设备更新，“新”的范围进一步扩大。这既是对市场需求的回应，更是对市场需求的挖潜。

需求究竟有多大？在十四届全国人大二次会议举行的经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁提到，设备更新初步估算将是年规模5万亿以上的市场，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。如此大的市场规模，对很多地方来讲，都是机遇难得。抓住了，获得的可不止是市场的一杯羹那么简单。

“换新”“更新”，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。从这个意义讲，“换新”也是一次地方产业体系的“焕新”，整体面貌的“焕新”。

抢抓这次机遇，山东的条件在哪，潜力在哪？

山东是工业大省、农业大省，户籍、常住人口“双过亿”，对设备更新和消费品换新有巨大的市场需求。巨大的需求，往往对供给形成强大牵引力，有助于推动形成更高水平的供需动态平衡。

更有看头的，还在供给端。拿设备更新来说。山东是装备制造业大省，门类齐全，产品种类丰富，规模居全国第4位，其中农业机械、机械基础件、铸造、工程机械、内燃机、医疗设备等多个子行业产业规模居全国前列。从这些数据看，山东雄厚的生产能力，能够满足诸多行业、诸多品类的设备更新需求。

再拿家电和汽车换新来说。青岛是中国三大家电制造基地之一，2023年1-11月，生产的主要家电产品产量近6000万台，占全国总产量的9%以上；山东新能源汽车产业发展迅速，现存相关企业9.85万家，总数居全国第一。这些条件，足以支撑山东在消费品换新市场上拿出良好表现。

总而言之，从供需两端来看，山东有基础、有条件在换新市场中博得一席之地。问题的关键是，如何分得更大的蛋糕？

记者会上，商务部部长王文涛提到了“以旧换新”的导向——“坚持以市场为主”。让市场唱主角，意味着经营主体生产的设备与消费品，必须更好契合客户需求。

进一步讲，今天的市场，无论是对消费品的需求，还是对各种设备的需求，都已从过去的“有没有”，向“好不好”转变，对智能化、绿色化、高端化有着更高要求。只有紧跟产业升级和消费升级方向，精准捕捉需求，给产品注入新功能、新价值、新体验，让服务更完善，才能赢得客户认可，在换新赛道上跑出“山东加速度”。

当然，市场唱主角，政府也得搭台。从以往经验来看，一些换新需求没有得到有效释放，并不是需求不存在，而是需求在释放过程中存在堵点。

比如说，一些企业更新设备动力不强，原因在于企业资金短缺、安全环保意识不够强、产业转型升级路径不清晰等；一些消费者换新意愿不强，原因在于换新性价比不够高、回收服务不到位等。破除“不能换”“不愿换”“不方便换”的障碍，需要加强政策引导，加大财政、金融、税收等政策支持力度，综合运用多种手段。

可见，抢抓“换新”“更新”的机遇，让“去旧更容易、换新更愿意”，“看不见的手”和“看得见的手”都得用好才行。把这件事做好了，焕新的，又岂止是山东自己？（刘帅 任宇波）