聂先元委员：做优产业发展生态 构建企业要素支

聂先元委员。受访者供图

湖北省促进中小企业发展工作领导小组、湖北省经信厅通过“市场环境、法治环境、融资环境、创新环境和政策环境”等指标的调研发现，湖北中小企业的市场环境得到很大改善，但要素保障缺乏仍是困扰半数以上中小企业的突出矛盾；在融资企业中，知识产权质押融资应收账款质押贷款及供应链贷款等比重较低，缺乏供应链贷款等金融创新产品；“创新载体”与成果产出是最重要的创新影响因素，中小企业面临人才短缺导致创新能力不足，企业转型难度较大；因地施策服务促进不力，惠企政策兑现不够到位。

据此，湖北省政协委员、武汉元大生物科技有限公司总经理聂先元提出进一步优化中小企业发展环境的建议。他提出做优产业发展生态，构建企业要素支持体系的建议。他建议充分利用9个国家级中小企业特色产业集群的影响力与竞争力，做优中小企业特色产业集群，推进“专精特新”等优质企业培育，让主导产业在资金、人才、政策等方面发挥强链补链的重要作用。

随着技术创新的广度不断加大、复杂性不断提高，单个地区的创新能力无法支撑、完成创新过程，而协同创新则有利于促进创新要素在各地区之间实现优化配置，提高创新效率，规避创新风险。因此，聂先元建议健全众创引导机制，促进区域协同创新。一是搭建“供应链”协同创新载体，引导众创空间向专业化、精细化方向升级；二是支持“三首”产品研发，促进创新成果应用，出台详细规定支持科研人员投身科技创业；三是加强数字化转型示范，提高企业数字化应用水平。

“地方财政安排融资担保降费补贴，政府利用普惠金融发展风险补偿基金，建立融资担保扶持体系。”聂先元认为，为中小企业共建“政银担”分担机制，能有效完善“整链授信”敢贷生态。

作为中小企业的坚强后盾，聂先元建议强化政府“包联”服务，发挥中小企业服务中心的“内引外联”功能，推动政策制定“最先一公里”和政策落实“最后一公里”协同发力。并以高端人才为重点，加强人才包联服务；以技术支持为重点，加强“全链路”包联服务。（胡晓）