大江东︱人大代表金晶：关心残疾人群体，需要

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2023年1月召开的上海市十六届人大一次会议，通过了《上海市无障碍环境建设条例》（以下简称《条例》），并于3月1日正式施行。

“无障碍环境不仅仅是为残疾人服务的，还有出行不便的老年人、负重的人群、某段时间里受伤的人群等等，可以说无障碍环境服务的是全人群。”2024年1月24日下午，上海市十六届人大二次会议期间，上海市人大代表、上海市残疾人联合会第八届主席团执行理事会兼职副理事长、普陀区残联副理事长金晶在接受大江东工作室采访时说，“《条例》对无障碍的服务对象定义非常广泛，这体现了上海这座城市的先进理念和城市治理的现代化水平。”

金晶感慨道，《条例》的出台并不容易，前期做了大量调研。“我是一名残疾人，很多人就跟我说，你要代表残疾人群体发声，但我只能代表残疾人中很小的一部分。比如，我是撑拐杖的，平时可能更在意地面滑不滑、坡度高不高，不太会注意到这条路是不是有台阶、能不能过轮椅，因为撑拐杖是可以走台阶的。对于残疾人群体来说，每个人的困难都是不一样的，比如听力、视力或者肢体方面的残疾人士，所面临的障碍都不一样。政府和社会关心残疾人，一定要深入再深入，真正了解他们遇到的困难、生活中的痛点在哪里，采取有针对性的解决措施。”

采访中，金晶举了聋哑人拨打120的例子：“他们无法用语言交流，遇到紧急情况拨打120怎么来描述？这就必须采取一些无障碍信息交流服务措施，来解决他们遇到的实际问题。”

记者看到，确如金晶所言，《条例》第三章的主题就是“无障碍信息交流”，其中明确规定要完善“12345”市民服务热线以及报警求助、消防应急、交通事故、医疗急救等紧急呼叫系统，健全文字、语音等无障碍功能，保障有无障碍需求的社会成员及时获取咨询、建议、求助、报警等服务。

“上海是全国第一个公务员招考面向残疾人定岗招录的城市，但随着残疾人平等就业的推进，现在残疾人高质量就业工作也面临着新的问题。”在今年的上海市人代会上，金晶多次呼吁关注残疾人就业问题。

金晶在专题审议中呼吁关注残疾人就业问题。顾海民摄

金晶说，2022年国务院办公厅就印发了促进残疾人就业三年行动方案，明确提出“实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动”。金晶表示，“从目前来看，还不够乐观。”

金晶说，就拿残疾人应届毕业生来讲，既然能够完成大学学业，身体状况不会有大问题，智力状况也没什么问题，“希望机关、事业单位在招录残疾人方面更好发挥榜样和引领作用。”

“残疾人就业是一大难题，对精神和智力方面的残疾人家庭来说，还需要一个劳动力去陪护残疾亲人，导致这类家庭进一步困难。”金晶建议建立庇护型工厂，保障这部分人群的就业，让他们有地方可去、有工作可做，同时也有助于把陪护劳动力解放出来，增加家庭收入。